根据财明电{2009}18号《关于开展家电汽车下乡督查调研工作通知》的要求，我们会同县财政等部门，加大工作力度，做到备案、组织、宣传、促销、监管、兑现工作到位，让家电下乡惠农政策真正落到实处，现简要汇报如下：

一、县城基本情况

祁门县位于安徽省南端,东北与黟县接壤，东南与休宁县为邻，西北连石台、东至县，西南与江西省毗邻。距黄山市府69公里。全县总面积2257平方公里。是一个“九山半水半分田”的山区县。全县辖18个乡镇，152个行政村，1039个村民组，总人口18.7万人，其中农村人口14.79万人，4.25万户家庭。境内森林覆盖率高达85.78％，居全省首位；拥有林地19.96万公顷，占全县土地总面积的88.43%，活立木蓄积量927.6万立方米，是我省重点林业大县。祁门茶叶生产历史悠久，早在唐代就有十分繁盛的茶市，是“中国红茶之乡”。 境内有华东地区最大的国家级自然保护区——牯牛降，群峰竞秀，沟壑纵横，远眺恰如一条牯牛横卧顶峰，奇松、怪石、飞瀑、云海和佛光称之为牯牛降风光之五绝，被誉为“动植物天然宝库”和“未被开发的黄山”、“亚热带边缘的绿色自然博物馆”、“珍稀物种的天然基因库”，2004年2月被国土资源部批准为第三批“国家级地质公园”。近年来，又相继开发了九龙池、龙池坡、橹溪湾（滩下）等多处景点，“绿色、生态、古朴、原始”已成为我县的旅游特色品牌。 

二、   祁门县家电下乡的前期准备工作

为贯彻落实中央扩大内需、改善农民消费环境、提高农民的消费水平的政策，我县家电下乡推广工作从2008年12月开始准备，2009年1月15日正式启动。在县委、县政府的高度重视和关注以及各乡镇、相关职能部门的大力支持下，目前我县家电下乡工作运转有序，实现了购销两旺。

（一）工作成效

截止6月30日，共计销售2942台（件），每万户购买量为692.24，排全市第三；销售总额564.7441万元，占全县消费品零售总额的1.8%；（其中：冰箱2158台；彩电471台；手机52部；洗衣机212台；空调49台）。已补贴2148台（件），补贴额53.4965万元，补贴到位率74.68%（与销售总额比），排全市第四。

到目前为止，全国有20家中标企业到我县备案登记，共备案通过销售网点44个，其中县城的15个，乡镇的29个，覆盖全乡镇。

（二）主要做法

2009年元月家电下乡推广工作以来，我局就全面部署此项工作。组织开展了5场家电下乡业务培训会，设立了家电下乡专题网站，发布相关信息1千多条，与财政联合制作简报7期，在祁门信息网及相关网站发布50条，祁门电视台发布公告3篇，动用宣传车8辆、悬挂横幅54条、印发宣传单3万份，至农户一封信8.30万份，下乡调研督查20起，设立2个投诉电话，广泛宣传家电下乡政策。　

1、对照条件，集中备案。我们积极与全省公布的中标销售企业进行对接，要求各销售企业及时上报材料，对照条件，集中受理备案。

2、成立组织，完善制度。我县已成立家电下乡工作领导组，并会同县财政部门制定《祁门县家电下乡工作实施方案》、《祁门县家电下乡补贴资金管理暂行办法》、《祁门县家电下乡“宣传月”活动实施方案》和转发财政部、商务等11部委联合出台《家电下乡操作细则》，并召开了全县家电下乡推广和宣传月动员会，同时多次召开网点业务培训会。

3、公布网点，加强宣传。一是利用媒体宣传。采取集中与分期相结合的办法，充分利用网站、广播、宣传车、悬挂横幅宣传栏等多种方式进行大力宣传。一是在县城和各镇所在地的公路、中心街道悬挂“家电下乡”宣传横额共54条，印制了3万份的宣传资料和8.30万份至全县广大农民一封信发放和张贴到各镇、各村委和各农户手中；二是从2月起在县电视台、县广播电台对“家电下乡”政策的广播宣传和电视广告滚动播放；三是县商务局利用商务之窗、县政府信息服网等网络，大力宣传家电下乡政策，公布监督，接受有关家电下乡工作的咨询和投诉。四是依托乡镇财政所，利用春茶时期在金东、安凌、历口、新安、闪里、平里、凫峰等茶叶市场大力宣传；六是邀请市电视台、黄山日报社对祁门县“家电下乡”的销售网点进行了采访宣传报道；七是利用巡回宣传车对“家电下乡”工作进行巡回宣传。通过在全县范围内营造浩大的宣传声势，努力做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众知道买什么家电，在哪里买、如何申请家电补贴。并且我县采取七种形式进行家电下乡宣传（一）组织培训宣传骨干力量。（二）充分利用信息网络宣传。（三）重点依托新闻媒体宣传。利（四）加强销售网点宣传。（五）开通政策咨询热线。（六）实施“五个一”宣传工程。（七）组织形式多样的进村宣传活动。

4、督促网点，规范促销。我们督促各销售网点按规定悬挂家电下乡指定店标识牌，张贴产品告示、农民购买须知，设立家电下乡产品销售专区，严格按照政策，正确引导农民购买使用家电下乡产品，同时要求各网点组织货源，做好销售、配送、维修及退换货等服务工作，及时开具发票和录入产品销售信息，方便农民领取补贴。

5、加强监管，规范经营。我们根据各网点销售情况，联合质监、工商等相关部门，特别是加大对产品质量和价格、维修、售后服务等方面的检查力度，要求各销售网点都要实现销售业绩，以防未经备案网点，假借“家电下乡”旗号误导农民购买家电下乡产品。同时建立投诉与查处机制，全面整顿和规范我县农村家电市场秩序，严厉借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为，确保家电下乡产品质量可靠。

6、缩短流程，兑现补贴。我们根据《家电下乡操作细则》，会同财政部门积极商讨采取措施，6月份采取试点网点垫付补贴资金，先选择信誉较好的百花商店和广电公司试点，现已直补120多户，垫付金额2.6万元，据统计，现又有8家网点正准备实施。我县积极汲取他们的成功经验，6月19日召开家电下乡网点垫付资金培训座谈会，发放《祁门县家电下乡销售网点代理审核与垫付补贴资金细则》及行为规范承诺书、祁门县家电下乡补贴资金申领委托书等广泛征求意见，我县7月1日起全面实施销售网点代理审核并垫付补贴资金，从而缩短补贴流程，及时兑现补贴资金。

三、主要存在问题

家电下乡毕竟是一个新生事物，它不可能在刚出生就已经尽善尽美了，它还需要不断的成长和完善。针对中国经济时报记者《安徽黄山家电下乡调查》反映的问题，县财政、商务及时组织人员上门进行了解核实。有实也有虚，对存在的问题我们发放整改通知书限期整改，现已整改到位。

前几个月通过县相关部门的督促检查指导，我县家电下乡推广工作取得了初步成效，但通过调研，发现还存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面。

1、网点宣传不规范，宣传热情下降。虽然我们做了不少事，但是，我们电下乡实施过程中也还存在一些问题，突出表现在政策宣传还没有完全到位，大部分网点公示的家电下乡产品型号、购买须知、被风吹雨淋，破旧不堪，有的网点公示的宣传张贴经半年时光消磨已失掉，店内家电下乡产品宣传卡乱摆，不是家电下乡产品也摆放家电下乡政府补助的宣传卡，家电下乡指定牌没在门前悬挂；市场秩序还有待进一步规范，一些网点假借家电下乡名义销售非家电下乡产品，或高出中标限价销售家电下乡产品等，损害农民群众利益，扰乱家电下乡市场秩序。对此，现我们结合“家电下乡宣传月”活动，切实加强家电下乡政策内容的宣传，着力抓好政策落实，规范家电下乡市场秩序，以进一步推动我省的家电下乡工作。

2、中标企业代理商行动不到位，货源到位速度较慢。

3、一些网点业务员电脑操作还不够熟练

四、下步措施和建议：

措施：

1、加大宣传力度。积极开展农电下乡宣传月活动，创新宣传方式，扩大宣传效果，以“万人进村入户”、“给广大农户家电下乡一封信”、“大蓬车”、“宣传手册”、“电台专栏”、“中心广场电子屏幕”、“悬挂宣传横幅”、“宣传标语”、“简报”等多种多样的方式进行宣传，做到家电下乡活动家喻户晓，人人皆知。

2、加大网点检查、督促力度，规范操作。利用“宣传月”和定期不定期督查，提高网点宣传的积极性，规范宣传购买须知，产品型号公示，指定店标牌的悬挂，宣传卡的摆放和家电下乡产品陈列专柜。对宣传不到位或操作不规范的网点发出限时整改通知书，在期限内不整改到位的给予取消经营资格。配合财政局督促财政所尽快将补贴资金发放到位。督促中标企业代理商积极准备货源，尽最快速度将家电下乡产品配置到各网点。

3、加强网点业务培训，提高操作熟练度。根据中央、省出台的一系列相关政策及时召开全县家电下乡网点和财政所业务培训，提高他们的业务水平，减少操作中的失误。

4、统一规范制作标识牌。根据县政府办公室《关于印发祁门县家电下乡工作实施方案的通知》（祁政办 [2009]127号）精神，为加强对家电下乡销售网点的监督管理，规范网点经营行为，切实维护广大农民的切身利益，统一规范制作“家电下乡指定店” 标识牌

5、积极配合。积极配合财政部门，将在7月份出台祁门县家电下乡网点直补细则，使补贴资金便捷、有效、安全的发放农民手中。

建议：

建立商务监管平台，查询到各网点每日销售情况。